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今年来，我市重点民生实事工作，在省民政厅的精心指导下，在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实国家、省、市方针政策，突出民生改善、加强规范管理、深化救助服务，不断推进社会救助事业持续健康发展，为切实保障困难群众的基本生活权益和维护社会稳定发挥了积极作用。

一、工作完成情况

按照省政府对我市重点民生实事项目考核要求，我市农村低保标准不得低于3480元/年，补助水平不得低于185元/月；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准不低于720元/年。目前，我市农村低保标准由2018年的3420元/年提高到3720元/年，全市保障保障农村低保对象106739户168041人，发放资金4.08亿元，月人均救助水平达到212.5元；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴共计发放197.27万人次，发放资金1.18亿元，发放标准为60元/月（720元/年），全部指标已经达到重点民生实事项目考核要求。

二、主要工作开展情况

1、制定实施方案，分解考核指标。今年5月，市民政、财政联合出台了《2019年“提高农村低保标准和救助水平”重点民生实事项目实施方案》（邵民发〔2019〕13号），规范了对象认定及资金发放渠道，明确了考核方法，并将考核指标分解细化到各县市区。

2、制定城乡低保标准，出台提标实施方案。2019年5月，我局联合市财政局、扶贫办、残联下发了《立博体育提高2019年全市城乡低保标准、城乡特困供养标准及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》（邵民发〔2019〕10号），明确自2019年1月1日起，全市农村低保保障标准调整为310元/月，救助水平不得低于185元/月；全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准调整为60元/月。8月，市民政、财政、绩效办、扶贫办、统计局联合出台了《立博体育提高城市最低生活保障标准、城乡最低生活保障救助水平和城市特困人员基本生活标准的通知》（邵民发〔2019〕17号），明确自2019年7月1日起，我市农村低保保障标准仍按310元/月（3720元/年）执行，救助水平提高至不低于197元/月。

3、“四结合”强力推进，即将重点民生实事项目考核与侵害群众利益突出问题专项整治、农村低保专项治理、市纪委“一季一专题”专项活动结合起来。一是成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、相关科室主要负责人为成员的专项整治工作领导小组，出台了实施方案。二是11月8日，召开了农村低保专项治理部门联席会议，明确了相关部门的职责和工作任务。三是加强培训，召开全市民政系统“不忘初心、牢记使命”主题教育期间推进重点民生实事项目、深化农村低保专项治理工作会议，各县市区民政局长、分管副局长、具体工作人员参加了会议。会上，对主题教育期间如何强化重点民生实事项目考核、深化农村低保进行了专题培训，对工作目标进行了明确，对工作措施提出了具体要求。

今年以来我市累计清退不符合条件低保对象6646户9694人；累计纳入低保对象12489户16022人，其中未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象纳入低保情况为6233户7765人。实现将符合低保条件的对象及时纳入低保，将家庭条件好转不再符合低保条件的对象退出低保，切实做到“应保尽保，应退尽退”。

4、建立重点民生实事项目进度月报制度。各县市区在每个月底将当月的重点民生实事项目实施情况、完成进度、存在问题等整理上报市局。市局收到各地的报送材料以后，认真梳理，动态把握各地重点民生实事工作开展进度，对反馈的问题及时研究整改。同时，对各地工作开展过程中的优秀做法、工作亮点及时推广学习分享。

5、加强督促指导。今年3月、6月、9月，市民政局对各地重点民生实事项目完成情况，采取“四不两直”的形式进行三轮督查。通过实地查询发放台账、核算实际救助水平、抽查低保对象打款存折等方式，掌握各地重点工作真实完成情况。在督查中发现的问题，如武冈市个别村低保名单公示不完全、城步县宣传公示不到位、新邵、双清城市低保补差水平没达到、邵东县残疾人两项补贴存在“错保”、“漏保”等问题，市民政局列出督查问题清单，下发整改交办函，责令在规定时间内整改到位。市局及时跟进各地整改情况，并进行复查。对于没有及时整改到位的县市区，采取分管市领导约谈县市区政府主要负责人，市民政局局长约谈县市区民政局局长的方式，高位推进，压实责任，确保重点民生实事项目逐项落实。

6、主动公开。一是在部门网站公开重点民生实事完成情况；二是向绩效办、统计局主动公开我市农村低保对象、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴对象名单，积极配合市绩效办开展重点民生实事项目完成情况抽查。

三、存在的问题

一是地方社会救助资金投入不足。随着经济水平的提升，困难群众日益增长的美好生活需要与民生保障发展不平衡不充分的矛盾日趋明显。让困难群众共享经济社会发展的成果，提升获得感和幸福感的任务仍然任重道远，需要得到各级政府的大力支持尤其是资金的投入。但从目前全市来看，各地基本上是在统筹使用中央、省、市的下拨资金，要求本级配套的资金大部分地方没有落实。

二是社会救助经办能力有待提升。我市是相对欠发达地区，需要保障的困难群众仍然是一个庞大的群体，需要基层各级社会救助工作人员履职尽责，热情服务。但由于社会救助机构编制调整，人员大为减少，救助任务却与日俱增，部分基层工作人员，往往一人身兼数职，疲于应付、分身乏术。导致出现了一些困难群众的救助需求没有及时被发现，急难个案得不到及时救助，社会救助的兜底保障作用发挥也不够充分。

四、下一步工作打算

1、继续做好全市城乡低保动态管理工作，规范实施城乡低保制度，全力做好社会救助兜底对象分类保障工作，完善家庭收入核算范围和计算方法，完善低保渐退机制，做到“应保尽保，应退尽退”。

2、加大新闻宣传工作力度。畅通信息渠道，强化社会救助舆情控制，及时处置不稳定因素，避免冲击社会道德底线事件发生。加大新闻宣传力度，及时在主流媒体和新媒体主动发声，宣传推广各地社会救助经验做法。

邵阳市民政局  

2019年12月4日