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廖智勇等6名委员：

你们提出的《立博体育加快推进我市农村居家养老服务社会化的提案》收悉，现答复如下：

2020年，我市成功争取全国第五批居家和社区养老服务改革试点城市后，市委市政府把居家和社区养老服务改革试点工作作为重大民生工程“一盘棋”推动，并纳入了全市绩效评估项目，形成了党政主导、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。在各级党委的支持与各部门的配合下，居家和社区养老服务改革试点工作成效凸显，得到了省厅领导高度肯定并被国家评为优秀试点城市。为进一步推动居家和社区养老服务发展，我市从养老观念、养老设施、政策支持、社会运营、人才培育、标准普及等多方发力，逐步深化改革试点成果。

（一）加大宣传力度，推广居家养老模式。我市拟于今年6月出台《邵阳市基本养老公共服务清单》，制定了详细的基本养老公共服务清单，该清单在服务对象、服务项目、服务内容及标准、服务类型、牵头责任部门五个方面进行了详细的界定，并将服务类别分为达到待遇享受年龄的老年人的8项公共服务、6类特殊困难老年人的基本服务以及4类老人的拓展服务。在宣传推广方面，为进一步推广居家养老模式，改变传统“养儿防老”观念，我们将通过线上线下多渠道进行宣传。线上利用民政官网和新申请的“邵阳养老”微信公众号对居家养老模式进行详细介绍并大范围推送。线下结合“宣传月”与“重阳节”等传统节日在公园、广场、社区等人员密集场所举办宣传活动，通过发放宣传单、宣传册、展示宣传海报等方式，现场宣传中国“孝文化”并为老人讲解居家社区养老模式的优势，邀请老人去居家社区养老示范点参观，用活动引起老人的共鸣，让老人相信居家社区养老模式是大势所趋，也是中国老人的福音。

（二）加大建设力度，提升养老设施数量。2020年至今，市城区共有社区230个，建有为老服务设施230个，全部投入运营，覆盖率100%；共有429个住宅小区，已建有各类养老设施120个，覆盖率28%。为进一步完善新建住宅小区配套养老服务设施，我市拟定《城市居住区配套建设养老服务设施实施细则》，在“四同步”政策的落实方面加大工作力度，用政策保障设施建设，进一步明确各部门职责，形成有效的联动。

（三）加大招商力度，提高社会化运营率。我们坚持把招商引资作为产业发展的“出路工程”。一方面，组织县市区编制产业重点招商项目，收集整理招商引资的优惠政策，诚信招商，诚意待商，大部分县市已经编制好重点项目招商引资计划。另一方面，市政府致力于改善投资环境、每年举办邵商大会，就加快发展养老服务业加强与邵商的对接联系。现我市有161家执业养老机构，其中公建民营25家，民办47家，市场化运营率达到44.7%。引进了“康乃馨”“颐养在线”“康乐年华”等连锁化运营的居家和社区养老服务龙头企业与社会组织；培育了湖南魏源医院有限公司、湖南仁心养老服务有限公司等多家本土养老服务企业，在街道、社区、小区设立居家和社区养老服务场所，为附近老人全面开展“全托、日托、上门服务”等综合服务，致力打造品牌化、规模化养老服务企业。为进一步提高市场化运营率，一是通过政策优惠以及深化城企联动普惠项目吸引更多的社会力量进入到养老产业。二是深化“放管服”改革，不断提升服务能力、创新服务方式、优化营商环境，激发市场主体活力和发展内生动力，助推养老服务产业高速发展。

（四）加大培育力度，强化人才队伍建设。人才队伍建设是行业发展的基石，为提升护理员职业素养，我市积极开展全市养老护理员、机构管理人员培训工作，提供专业的护理知识培训。四年来，先后举办选送养老院院长培训6期、举办选送护理员培训8期、举办社工和志愿者培训4期，共培养养老院院长1200人次，养老护理员3815人次，社工和志愿者1000余次。今年5月还将联合市工会、市妇联举办了我市第二届养老护理员技能大赛。接下来，对于人才队伍建设，我市将着力解决“增”与“稳”的问题。一是全面推行养老护理员就业技能培训、岗位技能提升培训，计划五年时间内在全市范围内新建1-2所以养老机构为依托的市级养老护理员培训基地，培训100名养老院院长、1000名专兼职老年社会工作者、10000名养老护理员，让护理员技能水平增强、护理员从业者增多。二是实施养老护理人员岗位补贴。对养老机构护理岗位连续从业满5年以上人员（非编制内人员）实行护理岗位补贴，每人每月给予300元、400元、500元、600元的护理岗位补贴，年满60周岁护理人员不再给予补贴。

（五）加大规范力度，全面普及养老标准。为进一步加强居家社区养老行业的规范，我市立足实际，结合贯彻省厅下发文件精神，制定了《邵阳市居家和社区养老服务质量管理措施暨诚信建设规范》《立博体育在养老服务场所统一使用养老服务标识的通知》《邵阳市居家和社区养老服务规范（试行）》《邵阳市居家和社区养老服务中心评定办法》等一系列规范标准类文件，文件对居家社区养老服务质量、运营诚信、居家和社区养老服务中心建设标准、星级评定分类管理等作出了明确规定，为社区居家养老统一了服务管理标准、明确了评价指南。为将政策全面落实，普及我市养老服务标准，2021年以来，我市成立了养老服务专家委员会，专门负责养老机构等级评定工作，根据养老机构的规模、服务情况予以1至5星等级评价，并根据等级评定结果予以相应的奖励扶持措施，以鼓励行业加强规范管理，加快推进全市养老机构和居家社区养老服务设施的规范化、标准化建设。

（六）加大试点力度，实现提升行动持续发展。2022年，我市成功争取全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动项目，通过中央专项彩票公益金支持，面向经济困难的失能、部分失能老年人建设4800张家庭养老床位、提供9600人次（30次为1人次）居家养老上门服务。同时，出台《邵阳市2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》《邵阳市居家和社区养老服务提升行动资金管理办法》等文件，充分调动各方积极性，加强协调统筹和资源整合，全面推动居家和社区基本养老提升行动开展。目前家庭床位建设已建成并验收614张，累计为9600名老年人提供93005次服务。此次项目，将进一步发挥项目示范带动作用，引导市场主体和社会力量加大投入，推动形成成本可负担、方便可及的普惠型养老服务，建立健全居家社区养老服务高质量发展制度机制，提升老年人获得感和幸福感，为实现2035年全体老年人享有基本养老服务的战略目标打下坚实基础。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

邵阳市民政局

2023年4月19日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

联系人及电话：吴文和，18230689301