立博体育

易波委员：

您提出的“立博体育贯彻党的二十大精神、促进养老事业发展的建议”收悉。经我局认真研究，就相关内容答复如下：

近年来，邵阳市养老服务工作在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记立博体育积极应对人口老龄化的系列讲话精神，科学把握改革发展与规范管理双轮驱动，勇于挑战，不断创新,持续推动养老服务高质量发展。主要做了以下工作：

一是改革试点和真抓实干成绩优异。近三年，我市圆满完成了全国第五批居家和社区养老服务改革试点任务，在验收中被评为全国优秀。市本级、武冈市、北塔区养老服务体系建设先后获得省政府真抓实干督查激励。2022年，我市再次获批全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动项目，目前项目正在高效有序推进。

二是机构养老服务质量显著提升。全市以“立制度、清隐患、提质量、促达标、优服务”为目标，开展了民办养老机构消防改造专项行动，提质改造民办养老机构11家，关停无法改造民办养老机构15家；开展养老院服务质量提升专项行动，化解涉嫌养老领域非法集资事件2起，消除机构安全隐患累计155处；开展乡镇敬老院“撤并转”行动，撤并隐患大、入住率低、入住环境差的乡镇敬老院21家；开展养老机构等级评定工作，评选出四星级养老机构2家，三星级养老机构5家。实现了用数量换质量的转变，推动了全市养老服务规范化水平不断提高。

三是养老服务设施供给开源提质。经市委编制委员会批准，2020年我市新设立了“邵阳市养老服务质量指导中心”，核定6名人员编制，并给予每年50万的运转经费，大力推进养老服务设施配套建设。其中市本级63个新建住宅小区均按照“四同步”政策，落实了新建住宅小区配建养老服务设施用房套内面积不低于住宅总面积的2‰要求，累计配建养老用房面积达11967平方米，配建率达到了100%。

四是重点民生实事项目成效显著。在省厅的大力支持下，各县市区主动抢抓机遇，立足各县市区工作实际积极申报重点民生实事项目，3年内新增特困供养机构10个，累计新增特困供养护理型床位1000余张，奠定了我市特困老人集中供养能力，实现了有集中供养意愿特困老人集中供养率100%；开展了1363户特殊困难老年人家庭适老化改造，让特困老人的幸福感、安全感、获得感持续提升。

五是养老服务政策文件持续完善。在支持养老服务高质量发展、加强架构设计、完善发展体系、健全服务规程、提高经费效率等方面探索出台了《邵阳市推进养老服务高质量发展若干措施》等13个科学性、操作性、激励性强的文件措施，从强化住宅小区养老服务设施、保障特困供养机构运转经费、提高老年人福利补贴标准、推行助餐补贴、奖补社会力量新办养老机构等13个方面全面推进养老服务高质量发展。

正如您提到的，我市养老事业发展仍然存在宣传不到位、发展不平衡、市场化程度低、模式单一等问题。下一步，市民政局将立足实际，重点做好以下工作：

一是加大宣传引导，转变传统养老观念。努力做好养老服务宣传工作，开展线上线下宣传活动，线上利用“邵阳养老”微信公众号，各县市区养老工作微信、抖音视频宣传号等“三微一端”手段宣传医养结合和家庭养老床位和居家养老上门服务等新的养老模式；线下通过志愿服务、公园摆点等方式发放邵阳养老服务宣传册，通过开展免费健康知识讲座，加深老人对我市养老发展现状的了解。积极引导社会力量广泛参与，依托“社区+”平台链接志愿服务，开发老年人力资源，培育一批老年志愿者队伍，动员低龄、健康老人参与志愿互助服务，让更多老年人看到全市养老服务水平的提升，在“重阳节”通过邀请老人到院体验的方式，给老人全新的养老体验，帮助老年人转变“养儿防老”的传统观念，助推全市养老服务事业良性发展。

二是推动惠企政策，激发养老市场活力。鼓励社会力量新办养老机构，对在我市新办养老机构，且经住建、食监、卫健、环保等部门验收合格的养老机构按照床位数给予3000至6000元一次性奖补。对依法登记备案且达到消防、建筑、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规和强制性标准的养老机构（含公建民营）按照入住老人健康等级给予每月100至200的运营补贴。对建设非营利性养老机构全额免征涉及的行政事业性收费以及有关基金；建设营利性养老机构减半收取行政事业性收费和基金。养老机构建设涉及的暂不能免征的行政事业性收费和服务性收费，由当地政府购买承担。政府主办和特许经营的供水、供电等经营单位，应为养老机构提供上门优质服务和收费优惠，其中用水、用电、用气等与居民用户实行同质同价，均按当地最优惠的价格执行。充分推动惠企政策落实落地，激发养老服务市场活力。

三是全力推动试点，摸索更多养老模式。积极探索居家和社区养老摸索，结合全国居家和社区基本养老服务提升行动，为全市4800户特殊困难老人开展家庭养老床位建设，对老人居住环境进行适老化改造，帮助老人配备智能化设备，通过构建市级指导、县级市（区）主抓、街道（镇）落实、社区（村）参与的居家服务四级网络，引导养老机构、日间照料中心、虚拟养老院、家政服务、物业管理等企业和社会组织，为社区老年人提供短期托管、日间托养、供餐助餐、紧急呼叫、家庭保洁、代购代缴、理发陪伴等服务，为老人在家里打造一个“没有围墙的养老院”。联合卫健部门，以邵阳市宝庆精神病医院为模板进一步扩大医养机构规模，推动乡镇敬老院与乡镇卫生院交叉融合，让医养服务下沉到基层。联合文旅部门，积极探索旅养结合。

四是强化品牌建设，全面提升养老质量。通过居家和社区基本养老服务提升行动，吸引江苏、南京、长沙等养老产业发展优良地区的养老企业到邵阳开展养老服务。从政策上鼓励企业到我市开展连锁品牌经营。对市城区或同一县域内同时运营 4 所以上（含）养老机构或社区居家养老服务中心，并实施同一服务标准、同一品牌连锁的社会组织或养老服务机构，根据连锁数量每年给予 1-3 万元补助。对邵阳市正康智慧养老研究所、湖南仁心养老服务有限公司、湖南魏源医院有限公司、邵阳市和谐社会工作服务中心等本土养老服务企业，由市民政局带队，到杭州、南京等地去参观见学，拓宽本土企业眼界，推动持续壮大。

感谢您对养老服务工作的关心支持，欢迎多提宝贵意见。

邵阳市民政局

2023年4月20日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

联系人及电话：吴文和，18230689301